当前，我国处于全面建成小康社会决胜阶段，但同时面临经济增速放缓、跨越“中等收入陷阱”的严峻挑战。应该说，这些挑战是长周期的，客观上为我们实现全面建成小康社会目标，进而在21世纪中叶实现第二个百年目标造成一定难度。对此，国家需要一个长周期的政策考虑。建议采取扩大发行长期和永续国债的重大举措，腾挪时间和空间，集中力量突破、解决国计民生重大难题，为长远发展蓄势强基、培育潜力后劲，以顺利实现“两个一百年”目标。