中韩陆海联运是2008年中韩两国领导人确定的重大合作项目。2010年9月7日，两国在山东省威海市签署《中韩陆海联运汽车货物运输协定》及其第一阶段《实施议定书》。《协定》签署后，国家确定山东省为中韩陆海联运试点省份，并选择青岛、威海、烟台、日照4市6个口岸先期试点。2010年12月21日，威海港口岸在全国第一个开通中韩陆海联运汽车货物运输通道，开我国跨海国际汽车货物运输的先河。目前，中韩陆海联运实施的第一阶段主要是采用甩挂的运输方式，即两国的货运挂车由客滚船搭载进入对方境内后，由对方的牵引车牵引运抵目的地。威海的鲜活水产品、寿光的蔬菜24小时内就可到达韩国的超市。据测算，通过陆海联运，每个集装箱可以节约换装时间3.5小时，节约费用50美元。

自试点以来，在没有先例可循的情况下，威海市有关部门积极与上级业务部门沟通协调，在操作流程再造、货物查验监管、安全保障、设施设备配套、陆路交通管理、信息化建设等方面进行了很多有益的探索，建成了中韩陆海联运联管通道，中韩陆海联运取得了阶段性成果。截至目前，威海口岸累计完成中韩陆海联运719个航班，运输货物4314吨，货值4.3亿元，运行里程300多万公里。但受外交、通关、交通、环保等因素制约，我省的中韩陆海联运步履维艰，先行先试的政策洼地效应还未显现。

一是通关流程仍然烦琐。在陆海联运发展较为成熟的国家，基本形成“一站式通关，即到即验、即验即放”的简便通关模式。虽然威海市各口岸联检部门对中韩陆海联运给予大力支持，但由于上级业务部门目前还没有出台相关的具体政策，口岸部门在通关查验过程中仍须执行上级原有政策规定，实行集装箱与车辆“双报双检”，环节不但没有减少反而增加，直接影响了通关速度。

二是挂车通行范围受到限制。中韩陆海联运在山东省试点，按照公安部规定，韩国挂车目前只能在山东、江苏省境内运行，无法实现真正意义上的“门到门”运输，导致有陆海联运业务需求的货主被迫放弃走陆海联运通道。三是中韩互认存在障碍。目前中韩陆海联运开通的是第一阶段甩挂运输，第二阶段整车运输还未开启，主要障碍在于中韩驾照互认准入、双方车辆排放标准、交通规则等多方面的互认与对接，整车难以进入对方境内，限制了中韩陆海联运业务的拓展。四是经营企业资金短缺。目前中韩陆海联运在线运营船舶船龄大多数已经进入“老龄化”阶段，接近国家规定淘汰报废的年限，企业面临船舶更新换代带来的巨大融资压力。海关部门对国际道路运输企业收取50万元的保证金，增加了企业资金占用。另外，在陆海联运流程简化、环节减少、运输效率提高的情况下，国家相关部委尚未出台减免费用的政策，港航等相关企业仍然按传统集装箱运输模式进行收费，陆海联运的低成本、高效率优势没有得到有效发挥。韩国是山东省第三大贸易伙伴、第二大外资来源地、最大的境外游客来源地，在山东省对外开放中占有重要地位；中韩自贸区已完成实质性谈判，有望明年下半年正式实施；习近平总书记在APEC峰会上提出互联互通核心议题，这些都为中韩、鲁韩经贸合作提供了难得的机遇。扩大中韩陆海联运规模，提高通关效率，优化营商环境，对于加快山东省中韩自贸区示范区建设，促进鲁韩经贸合作，巩固扩大山东省对韩开放桥头堡地位，打造东北亚地区国际物流中心，再创对韩开放新优势具有重要意义。建议：一是要增强加快推进中韩陆海联运的紧迫感、危机感。中韩间贸易额超过2000亿美元，按日韩陆海联运占货运量5%的比例测算，有超100亿美元的贸易量需陆海联运完成，市场潜力巨大。目前，江苏、福建、天津等省市对中韩陆海联运表现出极大的兴趣，正在与国家有关部委商洽合作。我们要增强紧迫感、危机感，抓住机遇，切实把中韩陆海联运做大做强。二是积极向上争取中韩陆海联运先行先试政策。建议省里重点选择一个口岸（可选择条件成熟的威海。威海和仁川地方经济合作示范区建设已写入中韩自贸协定，具有先行先试的制度基础），统筹做好山东口岸的陆海联运试点工作，取得成熟经验后再在省内其他口岸复制推广。建议省政府和交通运输主管部门积极向上汇报沟通，争取国家层面加大中韩陆海联运协调推进力度，借鉴陆地边贸整车物流的一些经验做法，出台一揽子相关的政策规定，推动中韩陆海联运快速发展。协调国家有关部门尽快启动两国间陆海联运第二阶段谈判，推动中韩间整车相互准入，促进中韩服务贸易发展。建议海关总署优化通关模式，国家质检总局出台检验检疫监管办法，公安部出台韩国挂车入境后通行全国的相关规定。

三是加大对中韩陆海联运的政策扶持力度。中韩陆海联运尚处起步阶段，前期投入较大，建议国家相关部委、省政府出台扶持政策，在中韩陆海联运试点期间适当减免税费，降低企业运营成本，真正体现陆海联运的价格优势，促进中韩陆海联运业务的拓展。对企业开展中韩陆海联运所需的场站建设、物流园区建设、船舶更新、数据交换平台建设等给予政策扶持。

四是加大对外宣传力度。利用各种平台，大力宣传推介山东中韩陆海联运试点地区的优势，吸引更多的中外企业、更多的投资者参与到中韩陆海联运的运行和建设。加强对韩国市场需求的调研和开发力度，有针对性地挖掘山东省鲜活农水产品、玻璃、大型设备、石材等出口潜力，使更多的国内货物通过陆海联运通道出口，使中韩陆海联运真正成为推动鲁韩经贸合作发展的新动力。