广义的流动人口是指离开常住地在异地居住三日以上的暂住人员，狭义的流动人口仅指离开常住地在异地就业和长期居住的人员。在对内对外开放的形势下，流动人口不断增多已成为经济社会发展的必然现象。市场经济越发达、开放度越高、劳动力需求量越大，流动人口流入数量就会越多。威海市是东部沿海发达城市，近年来流动人口逐年大幅度增加。做好流动暂住人口的服务管理工作，已成为摆在各级党政部门面前的一个重大课题。