银滩旅游度假区始建于1992年，1994年被省政府批准为省级旅游度假区，2007年被评为国家级旅游度假区，2005年与白沙滩镇实现了镇区合一。自建区以来，银滩经济社会发展取得了显著成绩，特别是近年来旅游业、房地产业的迅速发展，有力地拉动了区域经济增长，进一步扩大了对外影响力，逐渐发展成为国内知名的海滨新城。但随着银滩的不断发展，原有的角色定位已不能适应新形势发展的需要，今年初，中共乳山市委、市政府站在全局发展的高度，提出了“推动银滩定位由度假区向新城区转变”的重大战略调整，从而拉开了银滩新一轮发展的帷幕。为使银滩顺利完成“角色”转换，实现继20世纪90年代大开发之后的第二次大发展，市委宣传部、市委党校对建设银滩新城区进行了深入的研究与思考。