互联网信息技术正在影响和改变着人类的生存和发展方式。世界各国非常重视互联网信息技术的应用。习近平在第二届世界互联网大会开幕式上的讲话指出：“‘十三五’时期，中国将大力实施网络强国战略、国家大数据战略、‘互联网+’行动计划，发展积极向上的网络文化，拓展网络经济空间，促进互联网和经济社会融合发展。我们的目标，就是要让互联网发展成果惠及13亿多中国人民，更好造福各国人民。”在国家政策的号召下，各领域进行“互联网+”的设计、制度论证和模式研究。但是，不论政界还是学界，都忽视了虚拟社会中的决定性因素——屏幕官僚。