发展理念是发展行动的先导，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。党的十八届五中全会强调，实现“十三五”时期发展目标，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。如何贯彻这五大发展理念，需要树立全面系统的思维，既确立科学执政的理念，又掌握科学统筹的方法，探寻科学发展的路径。近年来，各地都立足自身实际进行着各具特色的创新实践，荣成市也进行了卓越探索。2015年提出塑造“自由呼吸·自在荣成”城市形象；2017年市第十四次党代会进一步将“自由呼吸·自在荣成”确定为中国梦荣成篇章的引领，具有划时代意义。