在党的十八届三中全会上，通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，作出“市场在资源配置中起决定性作用”的重大结论。作为调控经济的重要财政手段，专项资金起到了一定的杠杆作用。如何更好实现市场在资源配置中的决定性作用，将产业发展的专项资金直接地介入市场竞争领域，贯彻落实十八大精神，补上短板，是当前横在国内学者面前的一个难题，同时对于深化改革财政也有重大意义。