农地的自由流转是实现农地规模化经营、提高农地配置效率的前提。本文基于2000年和2008年6省1200户的追踪面板数据研究发现，2000年有21%的农户在流转农地时会受到村级管制，2008年受管制比例下降为3%。随后，本文建立计量模型研究发现，村级流转管制显著抑制了农地流转的发生，相比自由流转的农户来说，受管制农户的转入农地概率要低7%，这是村级流转管制增加了交易成本的缘故；而且，本文通过建立双重差分模型进一步分析发现，这种管制所产生的流转效应没有随样本期从2000年到2008年而发生显著变化，即管制的流转效应是“恒定”的。下一步要更好地落实中央鼓励农地自由流转的政策，降低流转的交易成本，真正促进农村土地的自由流转。