自然资源资产负债表是十八届三中全会提出的新的资源管理手段，目前还处于探索阶段。成熟的资产负债表管理、遥感科学和信息技术的深入发展、绿色国民经济账户与生态系统服务理论的不断创新，为设计自然资源资产负债表提供了坚实的理论和方法基础。在详述自然资源资产负债表的概念、理论和方法的基础后，本文从资产、负债和所有者权益三个角度提出了自然资源资产负债表的构架、具体的构成科目以及每个科目的核算方法，并从会计核算、监测制度、数据管理、统计制度和评价考核五个方面对相关的制度创新问题进行了探讨。