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中国社会保障制度改革发展的几个重大问题——对《中国的社会保障报告》的评论与建议
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在目前众多的社会保障研究成果中,作为“中国经济研究咨询项目”首期成果的《中国的社会保障报告》(以下简称《报告》),选题重要,研究阵容强大。参与者除了尼古拉斯·巴尔(Nicholas Barr)等国际著名的社会保障专家外,还包括中方专家李剑阁、高西庆、郑斯林、项怀诚、周小川、刘仲藜、吴敬琏、楼继伟、郭树清、余永定、侯永志、李绍光、郑秉文等。经过几年研究提出的《报告》也很有新意。该《报告》以国际最新经验为参考,结合中国国情,比较分析了不同养老保险模式的利弊得失,建议在中国实行欧洲一些国家已经实行的“记账式个人账户”(NDC)制度,以理顺中国社会保障制度改革的基本思路,解决养老基金的财务危机等问题。报告还就建立统一的社会保障管理体系、提高退休年龄、划拨国有资产、扩大覆盖面、完善资本市场、促进社会公平等方面提出一系列政策建议。这是从十分广阔的视角分析中国的社会保障体制改革问题的报告,也是到目前为止论述中国社会保障制度改革很有深度的一份报告。围绕这份报告提出的主要观点,笔者结合自己的理解提出一些看法。

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