当刑事负担具有痛苦和惩罚的性质时，我们必须回答两个基本的问题：为什么要使行为人承受痛苦和惩罚？如何决定行为人应当承受的痛苦和惩罚的分量？对这两个问题的回答构成刑事负担的基本理念。