本文首先概述了河南省城市社区保障的现状：社区保障的供给状况，居民对社区保障的满意度及需求状况。其次阐述了河南省城市社区保障面临的问题及制约因素：供求错位， 保障层次较低；现行行政化的社区保障运作模式制约了社区保障功能的发挥；社区参与的整体水平比较低；社区医疗保健服务相对滞后。最后提出了完善社区保障体系的措施：发挥政府在社区保障建设和管理中的关键作用；进一步理顺行政行为和社会行为的关系；探索多方筹集社区保障资金的方式和渠道等。