原文标题：Common Ground for the United States，Japan，and China in Southeast Asia

文章框架：过去十年，东南亚在全球经济与地缘政治中的地位大幅提升，这个价值2.5万亿美元的经济体是全球经济增长中“难能可贵的亮点”；东盟虽有瑕疵，但已经表现卓越，它扮演着亚太区域主义驱动者的角色，而外部力量也不断重申“东盟中心性”的重要性；作为亚太地区最具全球利益的三大经济体，美国、日本与中国成为东南亚地区最为重要、活跃的外部力量并不意外；可惜的是，尽管有着广泛的共同利益，但中日、中美之间的竞争主导着三国在此区域内的活动；“一带一路”倡议中的基础设施投资项目有助于进一步增强中国与东南亚的关系。

观点摘要：

1.过去十年，东南亚在全球经济与地缘政治中的地位大幅提升。这个价值2.5万亿美元的经济体是全球经济增长中“难能可贵的亮点”。此外，一体化程度日益提高的东南亚国家联盟（简称东盟）也成为为数不多能够书写自身命运的区域性政治组织。然而与此同时，东南亚也面临了从非法交易违禁品到极端天气事件等一系列跨国安全威胁。不过这一区域关键海域航线的重要性依然不断提高。每天，世界商船总吨位的一半以上和全球海运贸易的三分之一都要“经过”这里，“完成”它们从波斯湾和印度洋前往东北亚经济强国的航程。积极参与东南亚地区事务所带来的机会和该区域面临的挑战已经引起了全球的关注。世界各国政府和跨国公司通过与东南亚国家进行双边合作以及与东盟进行多边合作，不断增进与该区域的往来。而东南亚国家基于经济与战略因素，对这种全球关注表示诚挚欢迎。在经济上，虽然东南亚地区前景光明，但该区域国家除新加坡与文莱外均为发展中国家，东南亚迫切需要外国投资来维持自己的上升势头。最为重要的是，东南亚地区面临着数万亿美元的基础设施资金缺口，这限制着区域经济发展，也使不平等现象难以消除。由于本土资本、国际开发银行的拨款无法满足这种规模的资金需求，大国投资对于区域潜能的发掘就显得至关重要。从战略上讲，东南亚国家欢迎各种外部力量的参与，以确保区域的合作伙伴关系保持高度多元化。由于东南亚国家普遍较小、军事与经济实力有限，与各方力量建立稳健的伙伴关系能够避免一个单独的外部力量主导区域事务。总体来说，东南亚地区更乐于见到的是各种势力的均衡，对此，印度尼西亚的说法就是动态平衡。东南亚国家在欢迎并鼓励国际力量参与区域事务的同时，也自然寻求实现自身的主张。当东南亚国家与外部力量就投资或安全进行合作时，其在外部力量面前往往处于弱势。不过，东盟这个区域组织为东南亚国家提供了一个平台，让它们能够发挥超出国家实力的影响力。在这里，一些国家事务会升级为东盟事务，以使其在外部力量面前拥有更大的筹码。东盟虽有瑕疵，但已经表现卓越，它扮演着亚太区域主义驱动者的角色，而外部力量也不断重申“东盟中心性”的重要性。

2.作为亚太地区最具全球利益的三大经济体，美国、日本与中国成为东南亚地区最为重要、活跃的外部力量并不意外。从宏观层面上看，三国在东南亚地区有着广泛的共同利益，东南亚国家联盟的繁荣、稳定与团结对于包括中国、日本与美国在内的整个亚太地区的经济活力的提升都十分重要。可惜的是，尽管有着广泛的共同利益，但中日、中美之间的竞争主导着三国在此区域内的活动。虽然每个国家都更加深入地参与该区域事务，但三国之间就各自在东南亚地区的政策与活动鲜有沟通。各方在包括东南亚国家在内的各国所共同关切的领域，一定有因此而失去的机会。为消除隔阂并进行更为深入的互相理解，美国进步中心与日本笹川和平财团、中国现代国际关系研究院共同合作，于2016年12月12～13日在日本东京召集东南亚问题专家举行了一个三边对话。美国进步中心与中国现代国际关系研究院在就美、中、东南亚关系开展了两年细致的研究工作后，发现在东南亚的国际关系事务上，日本的作用与美国或中国的作用同等重要。

3.尽管中国与东南亚的往来可以追溯到数千年以前，但中国参与当代东南亚事务的时间并不长。由于曾经支持该区域的共产主义运动，中国与许多东南亚国家在几十年间的双边关系紧张且停滞，到20世纪90年代才恢复正常关系。自1991年以来，中国加速发展，目前已经成为除菲律宾以外所有东南亚国家最大的非东盟贸易伙伴，中国的外商直接投资也开始涌入该区域。中国虽一开始对与该区域多边往来的“价值”有所怀疑，但进入21世纪以后，中国领导人重视多边外交，中国现在与东南亚各国以及东盟都建立了紧密的联系。2010年以后，南海紧张局势影响了中国与东南亚地区的关系，但中国依然是东南亚国家不可或缺的区域伙伴。来自中国的专家认为，现阶段中国对东南亚地区的政策聚焦点是让“双方”关系变得更加全面，即进一步增强中国与东南亚的关系，在贸易之外，引入投资、建立民间纽带与进行安全合作。为实现这些目标，专家提出了四大关键工具：中国“一带一路”倡议中的基础设施投资内容（这一倡议的主要目标就是通过政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通将中国与该区域内的国家联系起来）；军事演习，如最近中国与马来西亚、泰国和印度尼西亚进行的联合军演；高层往来，如习近平主席与东盟国家领导人的会面；教育与智库层面更为广泛的交流。