原文标题：China’s Road：Into the Western Balkans

文章框架：“一带一路”倡议提出的原因；“一带一路”倡议在西巴尔干地区的发展；“一带一路”倡议在西巴尔干地区遇到的问题。

观点摘要：

1.许多国家将“一带一路”倡议视为中国制定的一个改变地区规则的倡议，该倡议将扩大中国在世界范围内的政治和经济影响力，虽然从地理角度来看，这一倡议只覆盖了欧亚大陆和东非地区。虽然目前中国提出“一带一路”倡议背后的原因尚不明确，但可以认为，这个由中国主导的以古丝绸之路为模板的倡议旨在解决以下问题。①降低中国商品的运输成本。②振兴中国的某些行业，如钢铁、水泥等出现了产能过剩，许多在国内蓬勃发展的建筑公司、制造业企业和其他企业必须更多地从海外寻找机会。③中国渴望将其巨额外汇储备用于投资。④中国希望推动人民币成为全球储备货币；事实上，在2016年10月，人民币加入了国际货币基金组织特别提款权（SDR）货币篮子，这对中国成为世界经济强国来说具有里程碑意义。⑤促进“一带一路”沿线国家的经济发展，从而增加这些国家对中国商品和服务的需求。中国国家主席习近平于2013年提出“一带一路”倡议，4年后的今天，该倡议主要在亚洲地区得以实施。然而，包括西巴尔干地区在内的东欧国家也越来越多地参与到该倡议西段项目的讨论中来。

2.虽然西巴尔干地区被7个欧盟成员国（保加利亚、克罗地亚、希腊、匈牙利、意大利、罗马尼亚和斯洛文尼亚）包围，但西巴尔干地区6国（WB 6）——阿尔巴尼亚、科索沃、马其顿共和国、塞尔维亚、黑山以及波斯尼亚和黑塞哥维那都不是欧盟成员国。

3.目前，中国与西巴尔干地区主权国家都保持着外交关系。中国于2008年反对科索沃宣布独立，并对国际法庭所做的独立决定提出法律挑战。中国之所以不承认科索沃独立，是因为担心这会引发敏感的国内问题，如西藏和新疆地区的不稳定。中国已经宣布了100亿美元的信贷额度，用于支持中国在这一地区的投资，以促进双向贸易。另外，中国政府表示其目标是在包括西巴尔干地区在内的更广阔地区建立30亿美元的投资基金。预计在未来几年内，中国投资的交通基础设施项目将跨越东南欧，将港口城市、首都以及重要的经济中心连接起来。在项目实施方面，塞尔维亚成为中国在西巴尔干地区的重要合作伙伴。中国对塞尔维亚的投资额已经超过10亿美元，投资主要以贷款的形式进行，以用于其国内交通基础设施和能源项目建设。马其顿共和国对于中国的“一带一路”倡议有着重要意义。因为这个内陆国家地处连接比雷埃夫斯（希腊东南部港口城市）和布达佩斯（匈牙利首都）的“商路”之上。这个交通走廊是中国进入中西欧市场的门户。在2015年1月中国与匈牙利和塞尔维亚签署升级布达佩斯—贝尔格莱德铁路之后，马其顿共和国与中国达成协议，以对该国铁路现代化开展可行性研究。这将涉及确定项目融资模式，但值得注意的是，中国铁路总公司已经向马其顿提供了电力火车。乍一看，东南欧并不是一个特别有吸引力的市场：欧盟成员国遭受金融危机重创；西巴尔干地区6国的国家规模小，购买力弱。但其实该地区可以成为“一带一路”倡议连接地中海与中欧的重要交通走廊。

4.与此同时，中国的“一带一路”倡议显然在西巴尔干地区有着更广泛的目标。该地区的基础设施项目将使中国建筑企业在欧洲获得业绩，同时帮助这些企业缓解产能过剩，并为中国的劳动者创造就业机会。最后也是最重要的一点是，西巴尔干地区为中国政府提供了一个机会，让其能够把过剩资本用于投资，虽然这种投资程度有限。

5.不可预测的风险和延误会阻碍该项目的实施。2014年12月，中国、马其顿共和国、塞尔维亚和匈牙利签署了一份高铁建设协议。然而，与初步预期相反，340公里的布达佩斯—贝尔格莱德铁路升级没有按时完成。此类问题的出现可能与巴尔干地区由移民危机引起的政治不稳定有关。例如，2015年11月，从比雷埃夫斯到马其顿共和国的铁路被希腊北部的临时移民营封锁了三周。因此，货运代理人不得不绕过中欧，经由斯洛文尼亚库珀港和保加利亚铁路网来运输货物。中国政府并没有隐藏其立志把欧亚大陆打造成世界最大经济市场并摆脱以美元为基础的全球金融体系的想法。事实上，把欧洲作为中国商品销售市场的意义可能会因特朗普入主白宫而增加。中国在西巴尔干地区的基础设施投资有助于区域一体化，促进贸易流动、经济增长。然而，“一带一路”倡议在西巴尔干地区建成全面运营的交通网仍需时间。同时，目前正在使用的项目设计和实施方案仍有改进的空间。