随着中国农村减贫形势的变动，一般性的制度改革、经济增长和政策干预的减贫效应逐渐衰弱，增强各类政策资源对贫困人口减贫与发展实际需求的衔接与匹配，是打赢新形势下脱贫攻坚战的必然要求。党的十八大以来，在习近平扶贫开发战略思想的指引下，以精准扶贫、精准脱贫为理念基石，中国国家减贫治理体系不断在创新中完善。中央层面高位谋划、顶层设计，出台了一揽子政策和改革举措，着力提升国家减贫行动对贫困人口差异化、多元化需求的回应能力，其中，坚持“五个一批”的分类施策原则是解答“怎么扶”这一精准扶贫核心问题的钥匙。