本文的主题是推进国际产能合作的理论基础和实践策略，国际产业产能合作是指生产能力在国际之间的转移和配置。在只有商品流动的条件下，国际之间的劳动，从而产业分工是一种基于比较优势、要素禀赋或者技术等因素之上的分工关系。这时，国际之间虽然有分工和名义上的合作，但是，却不存在国际之间的生产能力的转移和配置。因此，不存在真正意义上的国际产业合作。只有在生产要素也流动（部分流动，甚至完全流动；并且，主要是资本的流动，而非劳动力的流动）的条件下，国际之间的产业合作才会发生。