农村社会保障问题是社会主义新农村建设的重要内容之一， 也是我国社会保障体系的重点和难点。搞好农村社会保障体系建设， 是适应社会主义市场经济发展变化， 及时有效地保障农民基本生活权益的迫切需要， 也是促进农村社会经济稳定发展的客观要求。社会保障制度是重要的社会制度之一， 体现着一个地区的社会发展水平。近几年来，东部农村经济逐渐有了起色， 社会保障制度也逐渐开始试点、建立和改革， 不仅积累了许多成功的经验， 而且出现了许多有意义的探索。因此， 将西部农村社会保障问题提上日程， 具有重要的理论和现实意义。