从国际比较中可以看出，不管是OECD国家还是新兴国家，其较低的基尼系数均与较强的再分配效应密切相关，而较强的再分配效应又与以直接税为主体的税制结构密切相关。《“十三五”规划纲要》明确指出：按照优化税制结构、稳定宏观税负、推进依法治税的要求全面落实税收法定原则，建立税种科学、结构优化、法律健全、规范公平、征管高效的现代税 收制度，逐步提高直接税比重。因此，要增强税收的调节效应，就必须进一步优化税制结构，提高直接税的比重，降低间接税的比重。