随着改革的不断推进，将包括农民工在内的所有劳动人口纳入社会保险体系开始成为市场经济发展的基本制度条件，各地城市政府都对推动农民工参加城镇职工社会保险做了积极尝试，要求农民工缴纳社会保险金以预防将来的养老、医疗风险以及其他可能的风险。而由城市政府提供的就业、教育、医疗卫生和住房等公共福利还延续着过去的传统———主要面向本市户籍人口。