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房地产是我国国民经济的重要部门之一，关系到国民经济的平稳可持续发展。过去几年以来，房地产市场成为日益复杂的经济体系，其风险在持续累积，并形成了高价格、高库存、高杠杆、高度金融化和高度关联性等“五高”风险特征。房地产部门的风险存在向银行部门、影子银行部门、资产市场、财政体系以及经济产业链传染的风险机制，特别是“十三五”时期，房地产部门存在库存产能调整不力从而恶化供求错配、“三去”诱发资产负债表衰退、房地产基本功能失调引发高度金融化等重大风险，并演化为银行部门信用违约、资产市场价值重估、金融体系系统性危机、地方财政恶化以及宏观经济停滞等问题。“十三五”时期，化解房地产部门的风险任重道远，需要稳步推进房地产部门的去库存、去产能、去杠杆，加强房地产市场的科学调控，大力完善房地产市场投融资机制，有效应对房地产部门风险对银行部门的冲击。在个别城市和地区允许房地产市场风险曝露，树立投资或投机“失败”典型，打破管控——降价——放松——暴涨循环的市场预期，以小的风险释放来防范系统性风险。完善金融信息统计体系，建立风险应对联动机制，健全系统性风险应对和宏观审慎管理框架，市场行政双管齐下建立风险分摊机制。深化财税体制改革缓释“土地财政”困局，建立健全地方政府财权与事权的匹配机制，注重供给侧结构性改革，深化土地制度、户籍制度和公共服务均等化等重大改革，以改革释风险、以改革促转型、以改革谋发展。
