本文提出了社区的内在局限表现为“需求-供应脱节”，由此遭遇了“有资源，无需求”和“有需求，无资源”的困境，认为解决问题的关键是要形成行政、社区和社会“三家融合”的资源动员和利用格局，其办法是开展“公益营销”，做长“公益产业链”。