我国城乡差距的矛盾日益尖锐，其中的“三农”问题十分值得探讨。就解决三农问题而言，统筹城乡发展是关键；要增强农业在市场经济中的竞争力，走市场化发展道路。农业走入市场并不意味着政府在其中是完全无为的，理论和实践经验证明，农业的市场化进程需要政府与市场“两只手”配合。我国广大农村地区均处于县级政府的治理之下，在引导和促进当地农业市场化过程中，县级政府起到至关重要的作用。本文通过对C县在促进农业市场化方面的考察发现，当地政府进行了一系列的探索，尊重市场发展规律和农民的市场经济主体地位，努力开创政府—农业企业—社会三方互动的良性循环。要将农业发展置于社会经济发展的主框架中，将社会力量培育为农业市场化过程中的伙伴。地方政府要激发社会力量，培育农民市场经济主体地位，促进农业生产要素的市场化以及推动农产品的商品化，积极转变地方政府职能，从传统的政府“输血”转变为建设“造血”组织，充分提高农民参与市场竞争的能力。