1937年之前，平绥铁路与公路等运输方式结合把绥远段各个城镇串联成一个庞大的商品集散带，并加强了它们与对外商埠天津的联系，进而通过天津加强了与欧洲的联系，突破了原先相对狭小的商贸市场范围，各城镇的商贸业均获得了不同程度的发展。因绥远各城镇商贸业自清末以来一直存在的同质性竞争，造成其他城镇对归绥城商贸市场一定程度的分割，尤其是具有水运优势的包头取代归绥成为平绥路新的终点站后，商贸业发展迅速，危及归绥城的区域商贸中心地位，但并没有取代了其区域商业中心地位。