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关注北京,印度与日本双倍下注
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原文标题:With An Eye on Beijing,India and Japan Double Down

文章框架:1999年,印度时任外交部部长贾斯万特·辛格(Jaswant Singh)前往东京平息印度在当年进行核试验后所引起的愤怒;随着2012年安倍晋三(Shinzo Abe)和2014年纳伦德拉·莫迪(Narendra Modi)的上台执政,日本与印度之间的关系取得进一步发展;由于美印关系的戏剧性发展,安倍晋三试图扮演一个更重要、更自信的地区角色,而在过去这几年的时间里,各国对中国“一带一路”倡议的规模和性质感到担忧;鉴于双方对于中国“一带一路”倡议的共同关注,印度与日本于5月启动了“亚非发展走廊”,预计日本的投资将达到2000亿美元;尽管亚洲的安全体系结构在某些方面有所变化,但印日关系确实有很大前景。

观点摘要:

1.1999年,印度时任外交部部长贾斯万特·辛格(Jaswant Singh)访日。时任日本首相小渊惠三(Keizo Obuchi)声称日本和印度的关系基本上都很好。这似乎是无力的称赞。但核问题仍然是一个棘手的问题。印度签署《全面禁止核试验条约》(CTBT)将消除这种隐患。但是印度没有签署该条约,这个隐患也很快被消除了。

2.2000年,印度时任国防部长首次访问东京,并宣布建立“全球性伙伴关系”。一系列总理级互访在接下来的几年里进行,“战略性全球伙伴关系”于2006年开始,2007年发起“四边倡议”,2008年签署《日印安全合作联合宣言》(日本与印度的关系植根于它们对地区不断变化的环境的相似看法),并于2010年启动了“2+2”外交与国防副部级对话。随着2012年安倍晋三(Shinzo Abe)和2014年纳伦德拉·莫迪(Narendra Modi)上台执政,日本与印度之间的关系取得进一步发展。2013年,日本向印度提供的武器销售规模是史无前例的。在长期缺席之后,东京于2014年重返美印“马拉巴海军演习”。此外,印度与美国于2016签署了一项具有里程碑意义的《民用核能合作协议》。

3.在过去10年里,美印两国关系发生了重大改变。由于美印关系的戏剧性发展,安倍晋三试图扮演一个更重要、更自信的地区角色,而在过去这几年的时间里,各国对中国“一带一路”倡议的规模和性质感到担忧。最近几个月,另外两个因素也发挥了作用,即最近缓和的中印对峙(印度-中国-不丹三国交界处的洞朗地区)造成了挥之不去的影响,以及对美国外交政策在亚洲和世界的可预测性、可靠性和一致性的更广泛关注,在这一点上,艾略特·科恩(Eliot Cohen)在《大西洋月刊》上发表了一篇文章。因此,9月13~15日,日本首相安倍晋三将纳伦德拉·莫迪家乡古吉拉特邦(Gujarat)作为访问印度的首站也就不足为奇了。这次访问至少达成了15项协议,其中包括计划在两国特定城市之间实施“开放天空”政策以及设立“日印向东行动(Act East)论坛”,旨在推动日本参与印度东北部与中国接壤的敏感地区事务。

4.鉴于双方对于中国“一带一路”倡议的共同关注,印度与日本于5月启动了“亚非发展走廊”(AAGC),预计日本的投资将达到2000亿美元。印日联合声明没有提及“亚非发展走廊”的名字,但它含糊地承诺将“进一步加速”非洲的互联互通。印度与日本两国政府首脑还强调了所有国家的重要性,即确保以国际立场与负责任的债务融资行为为基础,以开放、透明和非排他性的方式发展和使用互联基础设施,同时确保主权和领土完整、尊重法治与环境。他们还重申了“优质基础设施”的重要性,这些基础设施促进了当地经济和发展战略、安全、适应力、社会和环境影响、就业机会以及当地社区能力建设。在印度5月的声明中,这一措辞不仅直接拒绝并攻击了“一带一路”倡议,而且这段话的篇幅是6月美印联合声明的两倍多。

5.设立“日印向东行动(Act East)论坛”的声明是十分有趣的,但目前还不清楚设立该论坛的目的是什么。日本对印度边境国家的投资已经酝酿了一段时间。2014年首次提出日本参与印度东北部边境建设项目,其中包括2000公里的“战略公路”,2016年,孟加拉国和缅甸的国道得到进一步改善。这些项目目前仍处于“筹备研究”阶段,尽管与国际协力机构(JICA)的贷款协议已于3月就签署。尽管亚洲的安全体系结构在某些方面有所变化,但印日关系确实有很大前景。

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