原文标题：Malaysia’s East Coast Rail Link：Bane or Gain？

文章框架：随着东海岸铁路衔接计划（ECRL）的实施，马来西亚已经证实了其对中国“一带一路”倡议（BRI）的承诺；东海岸铁路衔接计划也是“一带一路”倡议（BRI）的一个重要组成部分；东海岸铁路衔接计划与中国国家主席习近平于2013年推出的“21世纪海上丝绸之路”（MSR）——即“一带一路”倡议的海上部分相吻合；人们很可能认为，纳吉布总理对“一带一路”倡议的支持，从经济和地缘政治的角度来说，都是很好的外交政策；“一带一路”倡议和东海岸铁路衔接计划都是严格意义上的经济项目，由于该计划严重依赖于中国的技术、专业知识以及大型基础设施和发展项目的融资，因此马来西亚必然会付出政治代价；马来西亚交通部长廖中莱（Liow Tiong Lai）在2016年于吉隆坡举行的马来西亚-中国工商界对话中，高度赞赏了“一带一路”倡议。

观点摘要：

1.随着东海岸铁路衔接计划（ECRL）的实施，马来西亚已经证实了其对中国“一带一路”倡议（BRI）的承诺。然而，涉及中国企业的大型基础建设项目的激增，可能会导致马来西亚对中国的过度依赖，从而削弱其对北京的外交政策影响力。

2.2017年8月9日，东海岸铁路项目正式开工，尽管意义重大，但十分低调，该活动地点布满了中国国旗，中国国务委员王勇出席了开工仪式。马来西亚总理纳吉布·拉扎克（Najib Razak）在他的发言中说，东海岸铁路项目将于2024年完工，这将是该国改变传统规则的创新之举。东海岸铁路衔接计划也是“一带一路”倡议（BRI）的一个重要组成部分。东海岸铁路项目涵盖的路线全长688公里，将把行程时间缩短三分之二，即缩短至不到四小时。马来西亚交通部部长表示，马来西亚可能是中国通往东盟的通道。

3.东海岸铁路项目将耗资550亿林吉特（约875亿元人民币），中国进出口银行将提供385亿林吉特（约合595亿元人民币）的贷款，而其余的165亿林吉特（约合人民币238亿元人民币）则通过伊斯兰债券（sukuk）集资的方式获得。到2030年，东海岸铁路的年货运量预计为5300万吨，旅客量预计每年将达到540万人次，预计运载比重是30%载客，70%货运。在马来西亚大量的大型基础设施项目中，东海岸铁路项目是最有意义的发展项目，与中国国家主席习近平于2013年推出的“21世纪海上丝绸之路”（MSR）——即“一带一路”倡议的海上部分相吻合。马来西亚的其他基础设施项目也可以被视为中国“海上丝绸之路”的一部分。

4.不管总理或其批评者对东海岸铁路衔接计划的看法是否正确，但中国在马来西亚日益增长的经济实力已经成为现实。人们很可能认为，纳吉布总理对“一带一路”倡议的支持，从经济和地缘政治的角度来说，都是很好的外交政策。小国与大国之间的不结盟和对冲政策，涉及相互依存关系的微妙平衡。考虑到中国作为亚太地区超级大国的崛起，小国家或中等国家（马来西亚认为自己是中等国家）为了优化与中国经济的“往来模式”而利用北京方面提供的优势是合乎逻辑的。由此产生的问题是，马来西亚这样做是否过于依赖中国，并因此可能会失去其在塑造超级大国的独立外交政策方面的政治影响力。然而，唱反调的人很快就开始指责东海岸铁路衔接计划的“愚蠢”，认为来自中国的贷款将给马来西亚政府带来无法承受的负担。一名分析师表示，该项目最终可能耗资1000亿林吉特（约合1546.1亿元人民币）。

5.诚然，“一带一路”倡议和东海岸铁路衔接计划都是严格意义上的经济项目，由于该计划严重依赖于中国的技术、专业知识以及大型基础设施和发展项目的融资，因此马来西亚必然会付出政治代价。从中国通过“一带一路”倡议与其他国家进行的合作项目中可以学到一些经验教训。中国援助斯里兰卡政府在汉班托塔（Hambantota）建造大型深水港，这是一个存在金融问题的项目，引发了街头抗议，对腐败的指控，以及对于中国可能将这一港口作为其海军基地的担忧。新的斯里兰卡政府在2017年达成了一项新协议，中国获得该港口70%的股权，并获得该港九十九年独家特许经营权。新的协议可能减少了斯里兰卡的财政负担，但却赋予了中国对于港口的控制权和实际所有权。

6.自2010年启动以来，中国和泰国的高速铁路项目也遇到了阻碍。然而，在2017年6月，一项新的协议被签署，该协议是关于中泰铁路合作项目曼谷-呵叻段，总长252公里，并最终与中国昆明衔接。泰国社会对这个项目的关切包括泰国政府立法允许中国工程师参与此项目、债务负担问题、对森林保护区的严重冲击等。斯里兰卡和泰国的经验表明，慎重对待中国的“一带一路”倡议是当务之急。鉴于中国在马六甲海峡的战略位置，马来西亚对于中国的“一带一路”倡议至关重要。马来西亚交通部长廖中莱（Liow Tiong Lai）是马来西亚华人公会（MCA）的主席，在2016年于吉隆坡举行的马来西亚-中国工商界对话中，高度赞赏了“一带一路”倡议。他说，马来西亚可能会是连接亚洲、欧洲和非洲65个“一带一路”沿线国家的关键环节。马来西亚政府在其声明和承诺中表示，马来西亚已经对中国做出了太多让步，取而代之的应该是更谨慎地进行“押注”。马来西亚是第一个承认中华人民共和国（PRC）的东南亚国家。纳吉布总理的父亲敦阿卜杜拉·拉扎克（Tun Abdul Razak）于40年前访问了北京，并与毛泽东主席握手。与敦阿卜杜拉·拉扎克的握手预示着马来西亚外交政策的不结盟时代到来。纳吉布与习近平主席的握手会导致其进入一个过度依赖于中国的时代吗？