原文标题：Is Free Trade Under Threat？

文章框架：自由贸易需要美国的领导；中国是区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）的主导力量，该协定将东盟国家和其他6个国家聚集在一起；美国的新保护主义可能始于反倾销和反补贴税的激增，首先是针对中国；美国国会共和党领导层以及各州的共和党和民主党州长，都可能抑制特朗普总统的经济民族主义冲动；美国领导层的决策对国际贸易仍然至关重要。

观点摘要：

1.自由贸易的前景并不乐观。虽然有乐观的情况，但需要美国的领导。首先，全球贸易增长明显放缓，被称为“峰值贸易”。在全球金融危机爆发前的25年里，国际贸易增长速度是世界产量的两倍。这一增长速度在危机期间暴跌后再次回升，但自2012年以来，几乎没有跟上全球国内生产总值增长的步伐。其次，自金融危机以来，保护主义有所增加。它没有上升到20世纪30年代的高度，也没有逆转现有的全球化。相反，在金融危机之后，贸易保护主义已经“蔓延”，主要是通过反倾销税和隐匿的非关税壁垒表现出来。最后，特朗普总统宣布美国退出跨太平洋伙伴关系协定（TPP）。然而，跨太平洋伙伴关系协定是20多年来最雄心勃勃的贸易协议。此外，这是美国重新参与亚洲事务的地缘政治信号。

2.这为中国在亚洲发挥贸易领导作用打开了大门。中国已经在基础设施领域这么做了。中国是区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）的主导力量，该协定将东盟国家和其他6个国家聚集在一起。但是，区域全面经济伙伴关系协定是一个典型的亚洲内部的贸易协定。虽然它最终将取消大部分进口关税，但它很可能无法解决非关税和监管壁垒等问题。更有可能的情况是，从美国开始，贸易“风向”会朝着更具保护主义的方向吹。除了退出跨太平洋伙伴关系协定，特朗普总统还希望重新谈判北美自由贸易协定，威胁要对中国征收高额关税，反对将生产转移到海外的美国公司，并表示他将无视世界贸易组织（WTO）。

3.特朗普任命的高级贸易政策官员是经济民族主义者。所有人都沉迷于贸易逆差、对中国的抨击以及振兴美国制造业的产业政策。美国的新保护主义可能始于反倾销和反补贴税的激增，首先是针对中国。进口关税（委婉地称为“边境税调整”）可能是美国税收改革方案的一部分。其他国家将效仿美国的保护主义，从欧盟和中国开始。如果这种情况发生，它只会加速金融危机以来的趋势。

4.逐渐蔓延的保护主义将不再发展缓慢：它将加速，影响更多的国际贸易，破坏全球价值链。“峰值贸易”会更糟：世界贸易放缓会更严重。由于存在强大的反补贴力量，所以解决这一问题最有效的方法是通过全球价值链来实现全球化。美国公司正联合在一起，它们很可能会游说反对特朗普的保护主义。美国生产商和消费者将受到美国保护主义的影响，并受到其他国家的报复。美国国会共和党领导层以及各州的共和党和民主党州长，都可能抑制特朗普总统的经济民族主义冲动。

5.更悲观的情形将是爆发一场全面的贸易战：不受约束的美国保护主义，欧盟、中国和其他国家不断升级的以牙还牙的报复，也或许是北美自由贸易协定的解体，以及全球价值链的严重破坏。更乐观的情况是，其他国家将接过开放市场贸易领导的接力棒。欧盟可能会为此而努力，而中国也可能如此。国际合作将更加平等，世贸组织也将复苏。欧盟和中国内部都存在更大的弱点，这限制了它们在国外的领导能力。在美国缺席的情况下，国际贸易合作前景黯淡。美国领导层对国际贸易仍然至关重要。没有美国，世界经济将变得更加不稳定，更不开放。美国仍然是世界上“不可或缺的国家”。