原文标题：Regional Order Reconfigured：China，Japan，and the United States in the Evolving Asia Pacific

文章框架：在美国退出跨太平洋伙伴关系协定之前，该协定被认为是华盛顿遏制中国战略的一部分，而中国的“一带一路”倡议和亚洲基础设施投资银行则被视为中国反抗美国遏制所采取的举措；亚太区域秩序正处于重建和调整期；美国撤出亚洲使该地区出现了领导力真空；越来越多的美国传统盟友选择加入中国主导的倡议和举措，美国也表示愿意参与到“一带一路”倡议当中；日本要想成功替代美国在亚太地区发挥领导作用，其必须克服自身的信誉不足问题；除非日本表明其已经能够“自力更生”并能够对中美两国关系的发展迅速做出反应，否则没有国家会服从它的领导；如果中国愿意加入由日本或美国主导的倡议当中，那么将会建立更强大的亚太区域秩序。

观点摘要：

1.在过去十年间，亚太地区已经成为世界上新的重要地区。许多观察人士从中美两国竞争的角度看待亚太地区的发展。以跨太平洋伙伴关系协定（TPP）为例，在特朗普决定让美国退出这一协定之前，该协定被认为是华盛顿遏制中国战略的一部分。区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）以及亚洲基础设施投资银行（AIIB，以下简称亚投行）则被视为中国反抗美国遏制所采取的举措。鉴于美国是日本重要的盟友，日本希望跟随美国。因此，各国的最终目标是坚定不移的，即战胜对手，根据本国利益制定区域秩序。然而，这种观点忽视了各国利益的多样性、权力平衡的易变性以及区域组织和机构的多用性。最近，美国从跨太平洋伙伴关系协定中退出，中国提出了“一带一路”倡议（BRI）。显然，这是区域秩序的重建和调整期。特朗普政府的不确定性让事态的发展更加不可预测。虽然跨太平洋伙伴关系协定陷入停滞，但是中国并没有推动区域全面经济伙伴关系协定遵守所谓的“国家资本主义”的贸易和投资规则。事实上，中国领导层在过去曾表示对跨太平洋伙伴关系协定感兴趣，而且现在可能仍对该协定感兴趣。另一个能够表明亚太地区秩序正处于调整期的例证来自日本。日本首相安倍晋三最近表示日本可能会加入“一带一路”倡议和亚投行中。从根本上说，美国撤出亚洲使该地区出现了领导力真空。

2.权力的重新调整会以何种方式影响亚太地区的区域秩序呢？中国和日本目前正处于关键期，这两个国家都面临着不同的结构性制约和战略选择。如果中国能够说服美国传统盟友加入“一带一路”倡议，那么其将取得更大的成功。在过去，美国将加入亚投行视为“叛逃”，并尝试阻止美国盟友加入亚投行。然而，鉴于美国总统特朗普最近对加入“一带一路”倡议表现出热情，因此美国不太可能劝阻其盟友参与到“一带一路”倡议或亚投行中。当然，由于许多国家担心中国的“一带一路”倡议不仅仅是一项投资计划，也是中国提升话语权的手段，因此中国领导人必须明确表示这些举措和倡议不具备地缘政治目的。“一带一路”倡议仍是一个谜。许多问题尚不清楚，包括这一倡议究竟包含什么内容？项目实施面临着怎样的困难？这一倡议能否取得成功？界定该倡议成功与否的标准是什么？毫无疑问，“一带一路”倡议不只是聚焦于基础设施建设的项目。然而，除此之外，该倡议还包含什么内容，从地缘政治角度看这一倡议意味着什么，仍没有明确的答案。对于东南亚国家和韩国来说，这是最根本且迫切的问题。在过去，许多国家为了获得经济利益与中国建立紧密关系，同时依靠美国获得安全保障。现在，由于中美两国在领导力上的竞争，“鱼和熊掌兼得”的对冲策略奏效了。随着美国从与中国的领导力竞争中撤退，中国最需要采取的措施是向邻国释放信号，表明参与“一带一路”倡议或亚投行并不会使这些国家丧失自身的战略空间和灵活性。

3.另外，日本可能倾向于在亚太地区采取独立的立场。从日本对亚投行的立场可以看出，现在日本受到来自美国的限制比以往更小。日本可能会利用特朗普政府政策尚不确定时期，在亚洲地区发挥更加积极的作用，包括加入亚投行或参与到“一带一路”倡议当中。日本已经将自己定位为美国的替代者，例如在美国退出的情况下继续维护跨太平洋伙伴关系协定的存在。然而，日本要想成功替代美国在亚太地区发挥领导作用，其必须克服自身的信誉不足问题。日本政府不仅过度依赖于美国利益，而且从未在亚太地区贯彻过由其本国提出的地区倡议。另外，日本在经济上往往过于重视本国国内利益，例如保护本国农业部门的发展。除非日本表明其已经能够“自力更生”并能够对中美两国关系的发展迅速做出反应，否则没有国家会服从它的领导。因此，美国退出后由日本主导的跨太平洋伙伴关系协定将是对日本的重大考验。日本能否在跨太平洋伙伴关系协定中发挥主导作用并说服其他成员国继续留在这一协定中？到目前为止，日本政府为继续推进跨太平洋伙伴关系协定所做的努力并没有引起其他亚洲成员国的积极响应。如果正如美国总统特朗普所表明的那样，美国加入了“一带一路”倡议，那么局势将会变得更加复杂。在未来几年，美国和日本将会更多地参与到由中国主导的倡议当中。最后一个困惑是中国是否愿意加入由日本或美国主导的倡议当中？如果答案是肯定的，那么将会形成一个强大的亚太地区秩序。