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中国“一带一路”倡议对亚太地区的政治、军事和经济环境的影响
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原文标题:The Impact of China’s “One Belt and One Road” Strategy on Political,Military and Economic Situatutions in the Asia Pacific Region

文章框架:亚洲基础设施投资银行旨在资助那些可能成为“一带一路”倡议一部分的发展项目;许多国家被中国的投资承诺所吸引,中国承诺将投资于那些可能促进发展并带来经济增长的领域;印度决策者面临的挑战是其如何在不影响自身核心利益并长期保留其选择权的前提下利用“一带一路”倡议提供的机会;印度目前对华政策的基本原则之一就是利用中国的能力推动印度的发展议程。

观点摘要:

1.中国丝路基金以400亿美元的创始资金于2015年2月成立。中国国家开发银行和进出口银行是参与“一带一路”倡议项目融资的机构。此外,拥有超过21个亚洲成员和1000亿美元初始资本的亚洲基础设施投资银行(AIIB,以下简称亚投行)也旨在资助那些可能成为“一带一路”倡议一部分的发展项目。2014年7月金砖国家成立金砖国家新开发银行(NDB),初始资本1000亿美元。据估计,拟议的“一带一路”项目大约需要8900亿元人民币的融资,其主要融资将来自中国政策性银行的双边贷款,即国家开发银行和中国进出口银行。例如,2015年中国进出口银行发放了约800亿美元贷款而亚洲开放银行发放的贷款仅有270亿美元。

2.中国的这些投资数额都具有压倒性优势,许多国家被中国的投资承诺所吸引,中国承诺将投资于那些可能促进发展并带来经济增长的领域。甚至一些西方国家机构贷款人也倾向于资助“一带一路”项目,因为中国承诺的6%~7%的回报率十分具有吸引力。另外,近期存在很多与“一带一路”项目相关的问题和风险。并非所有“一带一路”项目都出于纯粹的商业考虑。地缘政治和地缘战略需求也在其中发挥作用。

3.从印度的角度来看,其认为中国知道对中巴经济走廊的投资可能不会得到预期的经济回报,因此这些投资本质上更具有战略意义,而不是基于经济可行性。按照常规理解,印度不能批准一项可能破坏其在亚洲陆上和亚洲海域地位的计划。简而言之,印度不愿意成为中国在亚洲的初级合作伙伴,也不会扮演一个中国下属角色。因此,印度决策者面临的挑战是其如何在不影响自身核心利益并长期保留其选择权的前提下利用“一带一路”倡议提供的机会。一些印度战略分析师赞成与中国的协同合作,特别是在印度与中国利益趋同的项目或举措中。印度和中国合作存在着可能性,例如,在伊朗、中亚甚至印度国内的项目中合作。印度将需要确定可以利用的具体的“一带一路”要素来实现两国的共同利益。还有一种观点认为,印度正在被视为一个主要参与者,印度的支持对“一带一路”倡议的发展是必要的,因此,印度应该调整自身所处的地位,以利用这种地位确保中国同意印度参与具体项目和举措(这些项目和举措不会损害印度利益)的条件。印度已经作为主要投资者之一(第二大利益相关者)加入了亚投行,如此一来,印度就可以利用其在亚投行中的地位来阻止银行实施与印度意见相左的投资计划。

4.印度目前对华政策的基本原则之一就是利用中国的能力推动印度的发展议程。印度需要大量资金用于其基础设施项目。有证据表明,除了中国政策性银行(国家开发银行和进出口银行)和亚投行之外,丝路基金也愿意为“一带一路”框架之外的项目提供资金,只要项目具有可行性。印度非常希望利用这种机会。

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