本报告聚焦次发达镇、镇村统筹发展、基层治理、社会治安四大领域，摸清东莞镇与镇发展不均衡、村与村发展不均衡、外来人口融入不足、常住人口和流动人口管理不到位的突出表现，深入查找发展不均衡问题的结构性原因。本报告重点围绕支持次发达镇和次发达村加快发展，提出了设立资金池、建立部门共同帮扶机制、产业共建、用地倾斜等支持次发达镇加快发展的措施，同时提出了土地统筹、物业统筹、资金统筹、招商统筹等多项措施支持引导镇统筹村加快发展。