中国的土地流转主要有两种：土地在农户及其他经营主体间流转以及农用地转为城市建设用地。第九章分别讨论政府在这两种土地流转中应发挥的作用。目前种粮直补的受惠方为承包地农户，近有建议提出将种粮直补的补贴方转为土地流入方，对此也将展开讨论。为了鼓励土地流转， 国家出台了相关政策，各地有丰富的实践。如何看待政府鼓励土地流转政策，值得探讨。
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樊明: 1957年生，江苏扬州人。1982年春毕业于南京大学地理系，获理学学士学位；1988年获美国俄勒冈大学（University of Oregon）工商管理硕士（MBA）；1997年获美国北伊利诺大学（Northern Illinois University）经济学博士（Ph.D.）。现任河南财经政法大学研究院常务副院长、市场经济研究所所长、经济学教授。
