2004年3月22日，国务院发布了《全面推进依法行政实施纲要》。这是一份指导各级政府依法行政、建设法治政府的纲领性文件。它确立了建设法治政府的目标，明确了今后10年全面推进依法行政的指导思想、基本原则、基本要求、主要任务和保障措施。本文梳理了《纲要》出台的背景、《纲要》的主要内容、《纲要》的意义以及《纲要》的贯彻落实情况。