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斡旋、渗透与整合——信访者的社会工作介入
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在大信访格局下,信访工作的有效性问题更加受到重视。而随着我国创新社会治理、推进信访工作的规范化与法治化进程,在信访工作中多种新方法的运用成为理论和实践探索的新领域。本文通过在重庆市涪陵区信访工作体系内部的实地考察,以及对上海市政府购买信访社会工作项目的分析,探讨社会工作介入信访的路径。研究发现,社会工作介入信访,要关注信访问题的源头和土壤,沿着“斡旋”、“渗透”与“整合”三条路径开展信访社会工作。具体是:通过信访之外的事件敲开案主的心门;通过斡旋,开展联席会议,为政府与信访者搭建桥梁,寻找平衡点;运用个案、小组、社区的工作方法,以赋权为中心,将社会工作的理念渗透到信访者的个人、家庭及社区;以信访者为中心,通过链接和扩展,整合信访者的正式与非正式支持系统的资源。

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