在信息化建设与“互联网+政务”快速发展的背景下，开放政府数据作为其中重要一环受到各方面的高度关注，相关的调查评估也随之兴起。但既有的开放数据评估由于评估方法的不同得出的结论差异较大，同时也多集中于国家层面，缺乏对地方政府的关注。本文立足于公众需求视角并借鉴现有的评估方法，构建包含内容、服务、可用性、互动四个维度的系统评估框架，对比分析了纽约、伦敦、北京、青岛四个城市开放政府数据的发展现状及存在问题。研究发现当前城市层面的开放数据存在数据质量差、更新不及时、公众使用率低、政府回应差等问题，在未来的建设中需要进一步改善和提升。