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公共服务合同外包的阻力与风险
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本文旨在厘清公共服务合同外包过程中面临的阻力及其蕴含的风险。从实践来看,前置的法律限制与后续法律保障的缺失构成了限制服务外包的法律障碍,而来自政府官员和工人的反对以及根植于公共服务体系中的责任与控制问题则是改革需要克服的阻力;合同外包所蕴含的新垄断风险、道德风险、寻租风险、逆向选择风险、商业风险等增加了合同外包的不确定性,必须慎重对待。必须清醒地认识到,合同外包仅仅为改善公共服务供给绩效提供了一种可能和希望,但是改革目标的实现受到多重限制性因素的影响。

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