经济发展进入新常态，迫切需要构建以空间治理和空间结构优化为主要内容的空间规划体系，实现“多规合一”。本文结合国土空间用途管制的趋势和要求，介绍了上海国土空间用途管制向“底线控制”“全域统筹”“有序实施”“体系完善”四个方面转变的探索和实践，为国家空间规划体系改革、特大型城市推进“多规合一”提供借鉴和参考。
张洪武: 张洪武，上海市地质调查研究院（上海市国土资源调查研究院）副院长，研究方向：土地利用规划、土地资源利用管理和政策。
邵一希: 邵一希，上海市地质调查研究院（上海市国土资源调查研究院）土地利用规划所副所长，工程师，研究方向：土地利用规划、各类空间规划、土地资源利用管理和政策。
张玮: 张玮，上海市地质调查研究院（上海市国土资源调查研究院）土地利用规划所所长，高级工程师，研究方向：土地利用规划、国有建设用地价格体系等研究。
