马克思生产资料所有制理论指出， 生产资料所有制决定并支配着人们在生产过程中的地位。从经济体制的角度来说， 我国的生产资料公有制决定了在我国文化产业的资本布局中， 国有文化资本应占据主导地位； 国有文化企业是国有文化资本的基本载体和投入的主要目标， 其重要职能在于为社会提供公共文化产品和服务， 满足人们多样化、多层次的文化消费需求。同时， 根据公共产品理论， 由于存在市场失灵， 市场在提供公共产品时是缺乏效率的， 因此政府需要承担相应的职能， 而国有企业是政府直接生产公共产品的依托和载体， 对传播社会主义核心价值观， 巩固和壮大主流舆论负有公共责任。由于公共文化产品涉及资本、区域、城乡、类型与行业等诸多方面的战略布局问题， 因此合理调整我国国有文化企业战略布局， 有利于贯彻落实国家文化发展战略和规划， 充分发挥国有企业在社会主义文化建设中的引领和引擎作用。