本文研究了城市化背景下的农村土地制度改革。首先介绍了我国土地制度的历史沿革及其历史贡献；其次分析当前农村土地制度的现状、困境及原因；再次介绍国外土地管理的经验和做法；第四指出土地制度市场化改革对地方财政的影响；最后提出改革土地制度的相关政策建议，以土地产权制度、财税分配制度和官员激励制度改革为重心，促进产权明晰化，发挥农民主体作用。