为贯彻落实党中央、国务院“文化强国”发展战略，实现西安市“国家公共文化服务体系示范项目”创建工作新突破，项目组以党的十八大精神为指导，结合示范项目创建工作总要求和西安“建设具有历史文化特色国际化大都市”基本目标，系统分析了西安市文化服务体系建设的重点、难点以及“结构性”矛盾问题，形成了以公共文化供给侧结构性改革理论为基础，以供给创新为抓手，通过供给结构调整、实现居民文化消费品质提升的研究思路。具体措施包括：构建供给网络、扩大供给规模、优化供给结构、创新供给方式、提升供给效能、改善供给品质。