分权和民主作为两种不同指向、存在于不同领域的权力授予方式，相互间有着内在的紧张关系。而在中国，渐进的转型节奏和增量改革的特点使这种关系更加紧张，地方在对上级负责和对民众负责之间难以找到一种合理的平衡，这直接影响到地方政府公共责任机制的构建。本章从授权方式出发，通过对中国地方政府责任机制变化的描述，分析地方政府在建立公共责任机制过程中存在的问题，然后提出建议性结论。
杨雪冬: 河北省涞源县人。先后毕业于南开大学、厦门大学、南京大学一约翰斯·霍普金斯大学中美文化研究中心和北京大学，博士。主要研究方向：全球化、中国地方政治、政治学理论。 现为中央编译局比较政治与经济研究中心研究员、副主任，中国政法大学、西南政法大学兼职教授。出版有《全球化：西方理论前沿》（专著）、《市场发育、社会生长和公共权力构建：以县为微观分析单位》（专著）、《全球化》（专著）、《风险社会与秩序重建》（专著）、《全球化与社会主义的想象力》（主编）、《地方的复兴：中国地方治理改革30年》（主编）等多部著作。
