20世纪20年代，章士钊发表《论代议制何以不适于中国》《非党》等文章，对近代以来的代议制提出系统批评意见，并提出以无首论、业治论和规复科道制为主要内容的改革方案，引起了社会广泛注意和热烈讨论。作为当时社会的“主导模式”之一，包括马克思主义在内的各种社会主义思潮，对章士钊的批评意见和改造方案产生过不同程度的影响。