《治安管理处罚法》属于行政法，但对违反治安管理行为的定性依据却是《刑法》的犯罪构成要件理论。其原因在于没有解决《治安管理处罚法》的理论归属。从法继承、法移植及该理论的适用范围角度看，可以把大陆法系的行政刑法理论作为《治安管理处罚法》立法的理论依据。其意义在于：有利于解决违反治安管理行为的认定问题；有利于实现人身处罚的司法化；有利于独立的行政刑法体系的形成；有利于保障法律的稳定性与灵活性。