在我国，治安案件的调查与处罚都是由公安机关进行，这样一种程序设定导致有效保障警察正当执法存在现实困难。在不改变现有程序构架的前提下，《治安管理处罚法》应当吸收行政法发展的经验，细化警察采取具体调查措施的程序和内部审批、监督流程，在提高治安案件查处效率、有效维护社会治安秩序的同时，不断加大对公民权利的保护力度。