回归以来,澳门经济已连续15年呈现高速增长,同时也面临着严峻的挑战:内部深层次问题日益突出,外部环境与竞争日趋严峻,经济发展所面临的环境、内在动力和主要矛盾都在发生深刻变化。澳门经济正从超常增长开始换挡,其增长方式亟待转型。
经过多年高速增长和积累之后,作为澳门经济主要增长引擎的博彩业,自去年6月起出现连续9个月的下跌。博彩业的深度调整,对澳门经济的影响深远,澳门经济也将随之呈现出一些新的特征。一是博彩业单一引擎功能开始松动。这次经济调整,主要集中在博彩业,尤其是贵宾厅业务。去年全年计,澳门博彩业收入总体下跌2.6%,其中贵宾厅收入的跌幅更是达到10.8%,而中场大众博彩则仍维持13.7%的增幅。从月度变化趋势看,下降趋势十分显著。进入2015年,博彩业总体跌势仍在加剧。1~2月博彩收入同比收缩高达35%。到2月份,博彩收入已跌破200亿,同比跌幅进一步扩大至49%,只相当于去年同期380亿的一半。博彩业的深度调整,显示过往支撑博彩业快速扩张的基础条件正在发生改变,其后续影响有待进一步观察。二是经济增速换挡,告别过往超高速增长态势。随着博彩业超强引擎的失速,澳门经济急速调整。去年GDP 快速回落,第3季开始出现负增长,第4季度仍会收缩,全年GDP将出现轻微负增长。进入2015年,随着博彩业调整的持续,估计全年经济仍将维持负增长。三是经济结构出现改善迹象。本轮调整,澳门经济虽整体收缩,但其他不少行业仍能保持良好态势,增长动力结构会有所改善。例如,去年澳门银行业收益依然保持着26%的高增长。四是增长方式将呈现倒逼式调整。近年来,澳门经济社会中面临的一些问题,如社会上流空间变窄、年轻人就业出路窄、房价过快上升引发居民住房难及企业营商成本高、经济适度多元进展不够理想等,实质上都与本地产业基础较窄、过度依赖博彩业的增长模式有关。博彩业的调整,迫使澳门优化增长方式,如何达致适合澳门宜居宜业目标的优质增长与和谐增长,拓展适宜澳门的增长新动力,将成为新的发展目标。五是借助区域合作推进适度多元发展,正面临新的契机。如何抓住机遇,融入国家发展战略,在“一带一路”、广东自贸区等发展战略中,发挥澳门的独特优势,是澳门强化“一个中心”“一个平台”建设的重要抓手,也有助于澳门协调好本土发展与区域合作双腿走路的互动效果。
鉴于博彩业在澳门经济中业已形成的比重与地位,博彩业的健康发展,对澳门经济的稳定增长至关重要,是决定澳门经济趋势性发展水平的重要基础性因素。澳门博彩业正经历着内外多重因素的综合影响。就内部而言,目前博彩业正处于完善监管的调整阶段,特区政府加强了对博彩中介人活动的监管与限制,贵宾厅运作资金链趋紧;就外部因素而言,内地着重完善依法治国以及提升政府治理能力,廉政、节俭、规范运作将会通过制度化建设而变为常态。这些都将对澳门的贵宾厅特殊客源以及高档奢侈品消费,产生较为持续的抑制作用;此外,澳门博彩业正面临周边赌场和网络博彩双重竞争压力,内地游客将直接成为各国博彩业重点争夺的客户群,澳门博彩业在亚洲地区一枝独秀的格局将面临更大挑战。
本期刊发的殷存毅、曾忠禄、王长斌三篇大作,既有从拓展发展空间与调整产业结构的视角切入,就澳门的经济社会发展前景展开深层分析,也有基于公共卫生模式的博彩行为研究,以及就澳门博彩许可制度和博彩业负面影响防范等方面的探讨,对读者诸君考察当前澳门经济及博彩业发展中的深层次问题、寻求解决之道,或有所启发,敬请垂注。