2015年10月29日，中共十八届五中全会在京闭幕。全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，勾画了全面建成小康社会的新路径。《建议》第六部分指出，要深化内地和港澳、大陆和台湾地区的合作发展，全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，发挥港澳独特优势，提升港澳在国家经济发展和对外开放中的地位和功能，支持港澳发展经济、改善民生、推进民主、促进和谐。支持香港巩固国际金融、航运、贸易三大中心地位，参与国家双向开放、“一带一路”建设。支持香港强化全球离岸人民币业务枢纽地位，推动融资、商贸、物流、专业服务等向高端高增值方向发展。支持澳门建设世界旅游休闲中心、中国与葡语国家商贸合作服务平台，促进澳门经济适度多元可持续发展。要加大内地对港澳开放力度，加快前海、南沙、横琴等粤港澳合作平台建设。加深内地同港澳在社会、民生、科技、文化、教育、环保等领域交流合作，深化泛珠三角等区域合作。短短的300多字，为港澳地区未来发展描绘了新的蓝图。

目前，中国综合国力正在大幅提升，并成长为仅次于美国的世界第二大经济体。迅速崛起的中国正在改变世界的地缘政治格局。习近平主席提出的“一带一路”倡议，正是当代中国全球观念与全球大格局的集中体现。《建议》提出，要推进“一带一路”建设。秉持亲诚惠容，坚持共商共建共享原则，完善双边和多边合作机制，以企业为主体，实行市场化运作，推进同有关国家和地区多领域互利共赢的务实合作，打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局。

以基础设施和产业合作为重点，以不同文明和平共存、不同发展道路相互尊重为前提的“一带一路”倡议，有别于传统的、以市场开放为主要特征的双边和多边谈判与协议的自贸区合作方式，为21世纪地区合作创设了一个新的发展模式，一个中国式的全球公共产品。陈广汉教授认为，“一带一路”倡议的实施代表一种全球经济治理的中国模式，是中国作为负责任大国解决当今世界“和平与发展”两大主题的一种可贵探索，不仅会改变世界经济发展的格局，而且也将带动中国区域经济的新发展，港澳可以在实施中扮演重要的角色，从而提升自身在国际和区域经济中的地位和竞争力。

封小云教授多年来一直关注港澳经济的发展战略研究。她认为，即将到来的十三五规划期是粤港澳合作深化，实现区域合作跨越式发展的重大时期。在这个时期中，粤港澳三地必须如期完成初步建成世界级城市群的历史使命。早在2008年中国政府就已经明确将珠三角地区与港澳合作发展提升为国家战略。十三五时期是中国进入经济新常态的第一个五年规划期。经济新常态不仅标志着中国经济从过去30多年的高速增长转为常态增长；更标志着中国经济成长动力的根本性转换，即由要素、资本驱动走向创新驱动。十三五终期的2020年，正是珠三角地区与香港、澳门通过全面融合而形成具有全球竞争力的世界级城市群的重大时期。为此，封文围绕着十三五规划期粤港澳如何深化合作、完成初步建立世界级城市群的目标，进行了全面的论述。

港澳地区发展正迈入一个新阶段，处于产业优化、动力重塑、竞争优势再造的关键阶段，需要在国家发展新理念及“一带一路”合作新模式中寻求机遇与突破。本刊将以此为专题陆续发表两地学者的研究成果。本期率先推出的陈、封两位佳作，希望对相关的理论探讨与策略选择有所裨益，也期待有更多的专家学者、热心人士加入到我们的研究行列中来。