澳门经济经过两年多的深度调整，终于在2016年第三季出现转机，整体经济在第三季止跌转增，按年实质上升4%，这是过去两年来首次录得的季度增长。年内，引发澳门经济调整的主要因素博彩业，已止跌回稳，从2016年8月起，博彩收入连续第4个月出现增长。2016年1～11月的博彩收入数据，已达到政府的全年2000亿澳门元预期，对政府财政的潜在压力出现缓和。第三季服务贸易重拾正增长，整体服务出口按年上升3.3%，其中博彩服务出口及其他旅游服务出口分别增加0.2%及6.5%。从季度增长趋势看，2016年澳门经济呈逐季改善态势，但首三季按年实质出现5.4%的收缩，仍处于调整中。经济大局总体稳定，失业率维持在1.9%的低水平，通胀有所回落，公共财政也仍稳健。截至2016年9月底，特区政府财政储备总额达4682亿澳门元。

支撑澳门经济在2016年下半年出现回调的主要原因，包括以下几个因素：一是经过两年多的深度调整，澳门经济基数较低，具有技术性反弹的成分。二是外需出现改善，内需也有所回稳，第三季入境旅客及消费均呈温和增长，货物贸易跌幅开始收窄。三是贵宾厅业务触底回升，市场信心有所回稳，年内博彩业新场效应开始显现。四是私人投资上升带动整体投资改善，政府投资也出现温和增长。根据国际货币基金组织报告和澳门金融管理局的预测，2017年澳门经济有望恢复正增长。尽管澳门经济调整压力出现缓和，经济回复增长轨道，但制约澳门经济社会长期发展的结构性因素和局限依然存在，需要同心协力，依照澳门自身发展目标踏实前行。

澳门特区政府2016年11月发表了2017年财政年度施政报告，题为《逐步落实规划，共建美好家园》，对接澳门特区五年发展规划，提出多项经济社会施政措施：一是加大力度推进经济适度多元化。逐步落实特区五年发展规划中培育新兴产业的各项计划，推进特色金融、电子商务、会展等新兴产业发展，同时完善经济适度多元发展统计指标体系。二是深化区域合作、融入国家发展。利用自身特点，积极参与区域合作事务，提高合作成效、增强区域竞争力；进一步落实《粤澳合作框架协议》，更好地利用广东自贸区的建设，推进横琴粤澳合作产业园的建设，向横琴推荐更多入园发展项目；用好用足CEPA优惠政策，推进澳门与内地的服务贸易自由化。三是着眼全域协调城市建设，统筹房屋、交通、环保等各项工作配套发展，增强居民对美好家园认同感、归属感和幸福感。上述措施，有助逐步培育澳门长期增长动力和夯实繁荣稳定基础。带领澳门民众“共建美好家园”，这既是澳门特区政府自身的施政目标，也是“一国两制”下澳门特区对国家的治理责任。近日，行政长官崔世安在纪念澳门基本法活动中对落实澳门基本法提出三点要求：必须坚定维护国家主权、安全和发展利益；必须努力使澳门发展融入国家发展，有效服务国家，并从中实现自身的提升；需要促进澳门各界同心致远、共享繁荣。而要达致这一重任，既要立足澳门，努力提升施政绩效与规划落实能力；也要跳出澳门，有效借鉴与吸收国际运作经验。

为此，本栏特别刊发黄璜、陈庆云的文章，从理论和实践两个层面，分别就澳门五年发展规划的目标、主体和资源进行探讨，提出加强政府部门的资源统筹协调能力、完善对规划实施效果的绩效评估机制、增进政府与社会开放理性互动、利用信息技术提高政府决策和治理能力等建议，观点具有前瞻性和建设性，是继上期鄞益奋、张锐昕文章后本栏对澳门首个五年规划持续深度研究的又一力作。本栏另刊曾忠禄文章，从拉斯维加斯的大型表演、主题酒店入手，揭示了博彩旅游城市动态发展的活力源泉及政府相应角色，对澳门拓展旅游业颇具借鉴意义。