全球治理是动态发展的过程，气候变化是全球治理的重要议题之一，受到国际政治和经济格局的双重影响。在全球性金融危机导致的世界经济低迷大背景下，2016年欧洲难民潮引发新矛盾、英国脱欧引发欧盟一体化进程倒退，美国大选暴露社会分化，这一系列事件让潜藏的危机浮出水面，“逆全球化”思潮和保护主义倾向抬头，主要经济体政策走向及外溢效应变数较大，不稳定不确定因素明显增加。在国际国内双层博弈场上，欧美国家的关注焦点出现明显内移，参与全球治理的重要性和迫切性降低，相应地，其在全球气候治理中发挥领导力的意愿也受到不同程度影响。

2016年11月7日新一轮联合国气候大会（COP22）在北非国家摩洛哥的马拉喀什举行，气候变化怀疑论者特朗普在大会开幕两天后赢得美国大选，全球气候治理的不确定性增加。

本章的核心观点是2016年联合国马拉喀什大会后全球气候治理进入“双过渡”新阶段，主要表现在两个方面：一是全球气候治理结构中，中美携手发挥气候领导力的顶层设计被打破，领导力进入变更期；二是减排模式进入由“自上而下”到“自下而上”的过渡。“双过渡”新阶段对中国来说既是机遇也是挑战，中国应明确气候传播与治理的战略选择。