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中国财政国库现金流支出分析:以中央国库为例
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相比国库现金流收入信息主要由税收部门管理而言,财政部门掌握较全面的国库现金流支出信息,每个月各预算单位向财政部门申报支出用款计划,除非出现突发事件导致异常支出,财政部门对未来正常支付需求了解较为全面,而且大额直接支付往往需要财政部门的审批,因而财政部门对国库现金流支付具有一定的控制力,从这个角度上说,国库现金管理对于支出预测也就相对容易。发达市场经济国家国库现金流支出预测也往往是根据各级预算单位的支付计划,层层汇总形成预测结果。然而,这种预测必须依赖于国库集中支付改革的深化,目前中国财政资金不仅有授权支付、直接支付,还有大量的实拨业务,财政支付还没有完全实现集中管理,在这种情况下,国库现金流支出预测往往只能依据以往的历史数据形成对未来的一种判断,然后根据掌握的支出信息进行相应调整。本文主要探讨国库现金流支出总量变化及结构特征,以此反映国库收入流的变化因素,在此基础上,对国库现金流支出的可预测性进行分析。

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