行政机关在社会纠纷解决中发挥着不可替代的作用。在当代中国社会矛盾多发背景下，信访机关亦被赋予解纷职能，并发挥着越来越大的作用。本章以信访制度为例，探索现代社会治理结构中行政解决纠纷机制的进一步发展之路。信访制度是党和政府联系群众的桥梁、倾听群众呼声的窗口、体察民情民意的重要途径，是构建社会主义和谐社会的基础性工作。在妥善处理人民内部矛盾、维护群众合法权益、促进社会和谐稳定等方面，信访工作职能不可或缺、地位无法替代、作用不容置疑。信访工作作为一项长期任务，随着经济社会深入发展，新情况新问题不断涌现，必须坚持与时俱进，大力弘扬改革与法治的主旋律，深入推进信访体制机制改革，才能更好地适应形势和工作任务的需要，才能将法治建设的决策部署落到实处、取得实效。为此，2016年，我们结合南京实际，就“信访体制机制改革”进行了调研和思考。