本章研究的核心问题就是通过运用实证研究和规范研究的方法系统研究我国选举法的整体实施与选举组织机构具体实施中的理念与制度问题，探索解决选举法在县乡实施中的问题困难以加以完善。为此，本文试图用现代国家成长和法律实施这两个核心概念来总结，通过深入选举组织机构内部程序的调查研究，分析和把握我国选举法实施状况的历史经验、模式选择和发展方向。