如何实现由制造业大国向制造业强国的转变？如何实现由资源投入和出口需求驱动的粗放型增长到技术进步和效率提高驱动的集约型增长的转变？这是当下中国亟待解决的问题之一。而这一转变的一个核心内容是服务业的发展：制造业的服务化和服务业在国民经济中比重的提高。一方面，服务业是中国经济的一个重要增长引擎，服务业不仅是解决就业和民生的重要渠道，而且也是满足人民日益增长的服务需求，改善人民生活、提高人民生活质量的重要手段；另一方面，服务业的发展是优化经济结构、改善中国经济增长质量的重要着力点，而且是促进中国自主创新能力提高、推动产业转型升级和竞争力提高的重要支撑。